10月19日，由中国电子工业标准化技术协会信息技术服务分会(ITSS)媒体工作组、辽宁省先进装备制造业基地建设工程中心共同承办的工信部百万企业上云城市行辽宁站宣贯会在2019工业互联网全球峰会期间盛大召开。

　　工业和信息化部信息化和软件服务业司信息服务业处李琰调研员对工信部《推动企业上云实施指南》进行了解读。

工业和信息化部信息化和软件服务业司信息服务业处李琰

　　1、企业上云的意义

　　十九大报告明确提出，我国经济已经由高速增长阶段转入了高质量发展阶段，特别是互联网、大数据、人工智能等新兴技术和实体经济的融合打造了经济发展的新动能。云计算是把信息技术服务按需提供，提高信息化建设水平的一种新业态、新模式，是推动互联网、大数据、人工智能领域发展的一个重要的支撑。因此，推动企业上云也是顺应经济高质量发展要求的一项重要的举措。

　　企业上云是顺应数字经济发展的潮流，基于企业自身的业务发展和信息技术应用需求，使用各类云服务来优化生产、管理能力、提高业务水平的一个重要的途径。

　　从产业链的角度来看，以云平台作为基础，通过信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，可以整合产业链上下游的资源，实现高效对接和协同创新，重塑生产组织方式和创新机制。航天云网和海尔等很多企业进行了很好的探索并取得了很好的成绩。

　　从促进软件发展的角度来说，大量的企业上云必然会为云服务产业形成巨大需求，也会给云上的各类SaaS服务形成巨大的市场空间，带动各类软件企业来进行转型升级，同时也有利于推动像人工智能、大数据、虚拟现实这些新的业态和模式快速地增长。

　　2、企业上云工作进展

　　一是出台政策措施，完善工作机制。我们统计，包括辽宁在内全国已经有20多个省市，出台了企业上云政策文件，明确了工作的目标和工作重点。很多的地方还建立了省、市、县三级的协同的工作机制、明确任务分工、加强考核。

　　二是加大资金引导，激发上云动力。各地在这方面也开展了很多的探索，有不同的模式。如浙江提出了“三个一点”，就是上云企业自己出一点，云服务商补贴一点，各界政府补一点，激励各级企业上云。山东省是采用“云服务券”的形式对上云企业给予补贴。广东计划3年提供约20亿元专项资金支持企业上云。

　　三是加强宣传培训，打造典型标杆。各地也通过了多种多样的宣贯活动，激发企业上云需求，培养企业上云能力。湖南对全省的所有的14个地市州、122个县市区进行了集中培训。江苏覆盖了所有的地市进行集中宣贯。同时，各地在推进的过程中也注意树立典型标杆，对于一些上云过程中取得的成效好的典型的案例，对用户单位和上云的服务单位同时给予支持和鼓励。

　　四是注重多方协作，加强服务保障。企业上云不仅是用户单位的事，还涉及到云服务商，包括第三方机构、政府主管部门等等，需要多方协同来合力。各地也充分发挥了电信运营商涵盖市县乡各级团队的优势，结合了云服务商的技术产品优势，联合为本地企业提供上云服务。同时建设上线企业上云公共服务平台，提供信息发布、宣传培训、统计分析和监督管理等功能，支持和服务本地企业上云工作。在河南成立了专家队伍，对企业进行一对一的辅导和帮助，为560多家企业出具了诊断的报告。

　　3、企业上云取得的成效

　　一是上云的企业数量快速地增长。根据2018年我们的不完全统计，全国新增上云企业超过了40万家，企业上云的快速推进有力地带动了实体经济的数字化转型。

　　二是海量的需求带动了软件和信息技术服务业的快速增长。2018年，全国的软件百强企业云服务相关的收入增长超过了90%。主要的一些云服务商，去年基本实现了收入的翻番。同时，很多的传统的软件企业借助企业上云的浪潮开始研究自己的SaaS服务，加快转型步伐。在企业整体的业务收入，包括像云服务的收入明显高于行业的平均的水平。

　　三是打造形成了一批传统产业转型升级的一些典型的标杆和应用。山东省统计，去年上云的统计超过了7万家，节省的信息化成本超过了10亿元。湖北省统计的数据是上云企业IT的建设成本节约了超过50%，很多的企业在上云的过程中拓展了客户的群体，对产品进行了提质增效，在产业链上进行了延伸拓展，取得了非常好的成效。

　　4、企业上云面临的问题和挑战

　　一是上云的意识还需要进一步地提升。总体上来看，云服务商热、上云的企业冷。特别是很多传统的企业对上云的重要性、必要性和带来的可能的价值还认识不到位。

　　二是云服务产品和服务供给能力不足。大量的企业上云带来了很多的多样化、个性化的需求，一时间也给云服务商带来了很大的挑战。现在面对特定行业和领域的解决方案还是有限。

　　三是已经上云的企业上云、用云的深度不深。很多的还是简单地购买了云主题、云服务、简单的办公。真正能够在生产经营模式上进行重构，通过数据整合拓展业务这种典型的案例还是有限。

　　四是上云的风险管理措施还不是非常地健全。现在云服务商也做了大量的工作和努力，但是因为宕机、误操作造成数据隐私泄露的情况还是存在，在一定程度上也影响了企业上云的信心。

　　5、企业上云指南

　　首先，实施路径方面。面向上云企业，更多地是帮助企业知道云是什么，如何上云，上云有哪些注意事项，给企业提供参考，帮助企业合理定位来有序上云。

　　其次，面向各地政府主管部门。从宣传培训、做好服务、树立标杆等方面，希望各地主管部门能够营造良好的环境，加强供需对接，来推进企业上云。

　　第三，完善支撑保障服务方面。这是供给侧，更多地面向云服务商和软件开发商的，是希望有关方面提高技术水平和服务能力，做好支撑服务的内容。

　　6、上云企业要做的工作

　　一是制定部署模式。我们建议大企业偏向于混合云和私有云的模式，中小企业还是尽量以公有云为主。

　　二是按需合理选择云服务。从基础设施、平台系统、业务应用等不同层级、列出常见云服务类型及功能特点，供企业根据业务需求合理选择。

　　三是稳妥有序实施上云。对上云操作流程，提出可按照需求分析、可行性评估、选择确定云平台服务商、上云方案设计等若干步骤，每个步骤我们都列出了一些具体的操作步骤和注意事项供企业参考，企业可以根据自己的需要选择合适的步骤有序实施上云。

　　7、下一步的工作思考

　　一是积极营造良好氛围。我们会组织企业上云的城市行的系列活动，我们今天来到了辽宁，和大家一起加强宣传培训，普及上云的知识。同时我们会进一步提升宣贯培训的精准性，面向特定的行业、领域实现精准宣传、宣贯、对接。同时，继续鼓励云服务商在各地建立体验的中心，搭建展示交流培训的平台，促进工序的对接。

　　二是加快提升供给能力。一方面是我们依托一些国家标准来引导云服务商加快提升服务水平和质量。另外一方面，我们也支持各地建立一些软件开发的公共服务平台，特别是面向开发云的平台来引导企业依托平台开发各类SaaS应用。

　　三是构建效果评价体系。依托第三方机构制定一个企业上云的评价的标准，从上云的系统的比例、效率的提升、经济效益等方面对效果进行评价，引导企业循序渐进、深度上云，不是简单地为了上云而上云，更多地是挖掘云上的应用和数据的价值。

　　四是完善配套支撑服务。希望各地依托公共服务平台来提供咨询、方案设计、集成、实施这种服务，同时我们也在探索由第三方机构和保险公司合作来制定完善云保险的方案，也就是说给上云的企业提供一份保险，当出现宕机或数据丢失的情况，可以根据保险得到相应的补偿，来保障上云企业的合法权益。

　　五是发挥示范引领作用。我们会继续面向全国开展一些典型的案例的遴选，梳理各地在工作中取得的一些先进经验和做法，以应用来拉动需求，扩大企业上云的效果，实现规模化的推进。去年我们面向各地遴选了60个典型案例，辽宁省也有案例入选。今年年底我们计划继续开展这项工作。辽宁省是东北的重要的工业基地，在新一代技术和实体经济的融合运用中也出台了很多的有效的措施，包括企业上云取得了很好的成效。